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中华人民共和国烟草专卖法实施条例将公开征求意见

沉重的锤子终于掉了。

3月22日,工业和信息化部公开征求对《中华人民共和国烟草实施法》的修订意见,并计划在补充法规中增加一条第65条中的规定:“ 电子烟和其他新烟草制品参考,应执行本法规中有关卷烟的相关规定。”

这意味着将来电子烟可能会遵循与卷烟相同的监管政策,并且整个电子烟行业可能遭受重大损失。

“消息传出后,我的微信被“炸开了”,我周围的从业者问我发生了什么,其中大多数人特别惊慌。”一位电子烟的从业者告诉Wired Insight,“这次风暴比以前更加凶猛。”

2019年底,国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,宣布禁止在互联网上销售商品电子烟。这导致当时在网上热销的电子烟行业立即降温,电子烟品牌开始脱机。

“当时,宣布卖的在线销售被禁止,整个电子烟行业都认为它已经灭绝,但事实反而促进了电子烟行业的蓬勃发展。” 电子烟中的一位行业专家告诉Online Insight。

但是,该规定与以前明显不同。计划首次将电子烟和其他新烟草产品正式纳入特别法律监督,并可能从电子烟的性质,生产,销售和宣传方面完全受到控制。

图源中华人民共和国工业和信息化部

来源:中华人民共和国工业和信息化部

参考电子烟的海外管制政策,美国已将电子烟纳入美国食品和药物管理局(FDA),每种电子烟的每种香精都必须获得FDA批准用于烟草制品市场只有输入应用程序后,才能在市场上出售。

“以前,监管机构没有限制电子烟行业,这也使Capital 市场忽略了监管影响并变得过于乐观。在此事件之后,Capital 市场将再也不会轻视监管因素了。 ” 1一位投资者告诉Wired Insight。

这次监管机构的举动会对行业产生什么样的影响?面对日益严格的监管政策,从业者如何应对?整个行业将朝哪个发展方向发展?资本市场仍然对电子烟行业持乐观态度吗?

针对上述问题,在线Insight采访了许多专家,例如中国控制烟草协会副会长植秀仪,中国电子商会工业委员会主席欧俊标和相关从业人员,投资者。试图从多个角度解释监管危机对电子烟行业的影响。

以下是在线Insight与相关受访者之间的对话:

1、 电子烟从业者:恐慌,准备出国

问题1:作为电子烟的从业者,您如何看待这一监管规定?

A:以前,电子烟未包含在特殊的法律监督中。这次可能会包括在内,但具体监管的哪些方面以及它的详细程度仍然未知。

目前,它仍处于征求意见的阶段,并且距离最终登陆还有一段缓冲期。现在我没有说过电子烟行业已被完全封锁。如果我们合法且合规地运营,市场可以继续发展。

但是,如果电子烟最终遵循传统的烟草标准体系并从上,中,下游进行控制,则整个行业将受到重创。

在过去的两天里,我也一直在与电子烟的从业者讨论,但是在发布详细规则之前,一切还不得而知。我们现在能做的是正式业务,等待详细规则的发布。

Q2:您认为缓冲期有多长?

A:没有人知道缓冲期有多长。它可能会在几个月后发布,也可能会延迟两到三年。每次发布政策时,我们实际上都会感到恐慌。尽管有各种各样的意见,但最终的详细规则可能与谣言完全不同,因此我们只能现在猜测并向业界咨询。

Q3:以前,有关部门还发布了有关电子烟和其他新型烟草的法规。这次《烟草法》(k15)的实施法规与以前的法规有什么区别?

A:以前电子烟实体店投资,相关部门想从原材料方面控制电子烟工业,即控制包含尼古丁的烟草和其他原材料,但是市场随后发明了人工合成尼古丁,烟草中的电子烟该产品已成为化学产品电子烟禁售,很难从原材料中进行控制。

但是这一次很明显,只要在核心成分,产品功能和消费方法方面与传统卷烟同质的新烟草产品,都应按照卷烟的相关规定实施。换句话说,无论电子烟使用传统尼古丁还是人工合成尼古丁,都无法避免监管体系。

Q4:您认为这次电子烟行业将以何种方式受到监管?

A:首先,对于烟草专卖系统中肯定包含资格要求,但是应该从两个方面进行监督。一个是生产方面,例如,需要哪些生产资格,而另一个是销售方面,例如,分销商代理符合哪些资格。

我们更担心的是,如果从业人员按照规定纳税并处理相关的资格证书,从业者最终可以生产什么产品卖? 电子烟有数千种产品。如果只有卖中指定的产品可用,那么肯定没有竞争力,我们就没有利润率。

我希望最好的结果是提高行业门槛。例如,只要电子烟相关公司符合各种标准并依法纳税,就可以加入到烟草专卖系统中。在这种情况下,它相对更好。

但是,我不知道具体的监管级别。恐怕最终,我们所有的离线渠道都将成为传统的烟草和酒精部门卖。

Q5:您认为烟草局最终将通过收购电子烟家公司来形成标准化的运营吗?

A:我认为这种可能性不是很大,但是可以以对现有电子烟企业的国有投资的形式加以控制。纯粹的私有电子烟企业肯定会存在,但是以哪种方式存在,这是不可预测的。

Q6:当相关监管政策遍及全国时,具体实施会有所不同吗?会有什么不同?

A:在新闻发布之前,当地各个烟草部门对电子烟的态度都不同。有些地方说电子烟 实体店应该得到维护,但有些地方要求所有便利店都下载电子烟。架子,每周三次,要严格检查电子烟 实体店,包括产品和各种许可证。

该法规政策实施后,每个地区的总体方向肯定会按照法规要求实施,但是具体实施方式肯定会有所不同。

Q7:这次国内法规会影响全球电子烟 市场吗?

A:我认为不应该。国内和国外是两回事。监管法规只会限制国内市场,不会限制一定数量的出口。

Q8:实施此监管后,您对行业的期望如何?

A:我相信,在引入法规要求之后,整个行业将发展良好,但是至少有一半的公司会因压力而倒闭。

Q9:在行业工作了多年之后,监管政策对您有多大影响?

A:我于2013年进入电子烟行业。那时,赚钱很容易。最好的时候,它的年收入为40-50百万,毛利率约为40%。现在,随着监管的加强,我们的年收入缩水已减少到2000万左右,利润率也下降了。

Q10:现在电子烟的国内监管越来越严格,您现在有什么计划吗?

A:实际上,早在2019年底,当互联网上的国内销售被禁止电子烟时,我们正考虑向海外扩张市场,但由于这一流行病而被推迟了。这次,我感到每个人都想大力拓展海外市场,并尽可能多地留给自己。

2、 电子烟行业专家:预计将在两到三年内实施监督

第一季度:您如何看待工业和信息化部发布的征求意见稿草案,以征询对《烟草法》实施细则的修正案?

A:目前,关于电子烟的访问标准,尼古丁内容标准,广告监管等尚无明确规定,相关主管部门有必要将电子烟纳入法规中系统尽快。这也符合“中国《 2030年规划纲要》中健康烟草控制目标的要求。

国家有关部门出面监督电子烟绝对是一件好事。在将电子烟纳入政府监管系统后,有必要弄清哪些部委更合理。 电子烟监管方法是指值得探讨的现有“烟草专卖法”,并且还有电子烟不含尼古丁成分。建议由国家市场总局负责,国家烟草专卖总局和国家卫生委员会等部门应当共同执行法律。控制电子烟效果肯定更好。

A2:目前的法规已经制定了烟草种植计划和专卖,但是电子烟本身不是烟草制品。现在有电子烟种产品不含尼古丁,因此当前的烟草专卖法律不太适合电子烟。

问题2:电子烟可以帮助人戒烟吗?

A:世界各国对电子烟 戒烟的处理方式不同。英国在其医疗保险中将电子烟列为戒烟药物电子烟厂家,并且有明确的适应人群,例如抽吸烟了多少年,每天抽有多少根香烟,多少根香烟。对尼古丁等的依赖,要明确限制,只有那些符合适应症且想要吸吸烟者的人才能由医生电子烟帮助戒烟开处方。

A2:世界卫生组织没有证据表明电子烟可以帮助戒烟,但英国相关组织发布的报告显示电子烟实体店投资,电子烟可以帮助大约50,000 吸烟民戒烟年。 电子烟是否可以帮助戒烟还有待研究。

Q3:近年​​来电子烟 市场一直很热,并且生产和消费市场都在扩大。这将对传统卷烟产生什么影响市场?

A:我认为电子烟对传统卷烟市场的影响很小。如今,使用电子烟的人越来越多,城市居民,而农村地区仍有更多人喜欢传统香烟。

Q4:参照国外对电子烟的监管,是否可以使用当前的国外监管标准作为参考?

A:所有法律法规都无国界。欧洲制定的相关戒烟法规和电子烟法规无疑对我国具有一定的参考价值iqos烟弹,电子烟法规和规章必须根据我国的国情制定和颁布。

我认为监管机构应该听取各行各业的声音。相关行业协会还应收集有关电子烟用户的统计数据,并对电子烟卫生生产危害进行相关研究。经过大数据分析研究,制定了切实符合我国实际情况的电子烟监管的有关规定。

A2:我们应该了解国外对电子烟的监管。美国的电子烟现在由美国食品药品监督管理局(FDA)监管。以前,FDA首先监督卷烟产品,然后将电子烟添加到管理人员中。因此,对电子烟也有一定程度的监督。法规和要求,而《美国公共卫生杂志》也将发布电子烟的相关危害。

英国已将电子烟纳入医疗保险,表明医生可以使用电子烟作为处方药来帮助患者戒烟。

Q5:您认为实施电子烟的国内法规需要多长时间?在此期间,市场会发生什么?

A:我估计它不会在两到三年内降落,甚至可能需要更长的时间。在此过程中,可能会有更多人第一次知道电子烟,这可能会促使更多人使用电子烟。

3、投资者:资本市场处于恐慌之中,大多数人持观望态度

Q1:在工业和信息化部发布了修订《烟草法实施条例》的草案后,整个首都的状况如何?作为投资者,您如何看待这一事件?

A:现在投资者基本上处于回撤状态。因为根据工业和信息化部的当前声明,这还不是很清楚,并且无法预测法规要求将对行业产生多大影响。从最坏的角度来看,这可能会对电子烟行业造成毁灭性的打击,这就是为什么现在的市场资本更加恐慌的原因。

当然,不要太悲观,只是要说整个行业都处于混乱时期,这可能不是一个很好的投资时期。

从理性的角度来看,在整个政策变得清晰之前,最好在此阶段采取观望态度。

第二季度:以前,电子烟行业的国内监管政策陆续发布。这次,电子烟被正式纳入特殊法律监管。从长远来看,它将对资本市场产生什么影响?

A:没有监管机构来限制电子烟行业。结果,资本市场可能会逐渐忘记监管对行业的影响,并从乐观的角度考虑关联公司的估值。但是实际上,监管仍在继续,并且随着电子烟的发展,监管部门肯定会介入并制定全面的法规。

此后,Capital 市场肯定会重新考虑电子烟家公司的估值,市场不会像以前那样轻视监管影响。

Q3:此法规会对电子烟行业产生什么影响?

A:这个咨询草案实际上很简单。它是在原始的《烟草专卖法律实施条例》的基础上添加电子烟。

关于“《烟草专卖法实施条例》”,有两个主要的信息要点。一个是许可证,这意味着从生产批发到零售,您必须从国家监管机构获得许可证。仍不确定未来电子烟行业会颁发多少许可证。

第二是对整个烟草生产和流通系统实行垄断统一管理制度。由于传统烟草本身是计划经济的产物,因此管理和控制已经从种植开始到终端零售。

如果电子烟完全参照传统的卷烟监管体系,那么所有电子烟公司现在将无法生存。

但是,监管并不是一件坏事。参照美国对电子烟的限制,整个审核周期越来越长,越来越严格,导致生产方面更加重视产品质量,最终消费者可以获得更安全的产品。

Q4:电子烟个公司将来有可能成为烟草公司代工个公司吗?

A:这很难说。当我们真的到达这一点时,这确实是对业界的毁灭性打击。

Q5:业内人士表示,从征求意见到登陆将需要两年时间。您认为在此期间,Capital 市场的反应是什么?

A:尽管从征求意见到登陆已经花费了两年时间,但在此过程中肯定会有各种各样的新闻。 Capital 市场将首先做出回应,这将对关联公司的估值产生新的影响。

当前,当没有新闻时,整个行业仍将悲观。

Q6:将来,资本市场在电子烟中的投资会大幅降温吗?

A:资本市场将相应地进行调整。如果监管针对流通端,那么资本将给出新的销售预期,从而改变投资策略。但是,监管政策也有可能对代工家公司有利,而相关公司也将有一个估值恢复的过程。

Q7:在国内监管政策变得更加严格之后,一些电子烟从业者已经开始转向海外市场?您如何看待这种变化?

A:中国是世界上最大的电子烟生产基地,生产的出口实际上早就开始了。如果品牌向海外扩张市场,我认为没有必然的竞争优势。原因是欧美国家电子烟的发展比国内产业发展的时间长,而且一些本地品牌也应运而生,从而在当地形成了消费群体。

这时,如果国内品牌想打入海外市场市场,那么它们在适当的时间和地点可能没有优势。

Q8:在强有力的监管政策下,某些电子烟公司可能无法生存。对于投资机构而言,电子烟家公司的积极性还会鼓励投资机构争夺优质公司吗?

A:在强有力的监督下,头部效果会更加明显。对于投资机构而言,高质量的投资目标也在降低,但是如果政策明确并支持市场竞争,机构将重新竞争高质量的企业。

Q9:作为投资者,您如何看待整个电子烟行业的未来发展?

A:我对电子烟行业的长期发展趋势感到乐观。与传统香烟相比,电子烟在口味,价格和便利性方面具有一定优势,而且国内普及率仍然很低,并且有更大的扩展空间。

END

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